تسع سنوات على استفتاء استقلال كردستان

Rastinews — يحل اليوم الذكرى التاسعة لاستفتاء 25 أيلول/سبتمبر، أحد أبرز المحطات في التاريخ السياسي القريب لإقليم كردستان الفدرالي.

فُتحت صناديق الاقتراع في 25 أيلول/سبتمبر 2017 في إقليم كردستان الفدرالي وفي عدد من المناطق الكردستانية المتنازع على وضعها، وفي مقدمتها كركوك.

وطُرح على الناخبين في الاستفتاء السؤال التالي: "هل تريدون أن يصبح إقليم كردستان والمناطق الكردستانية الواقعة خارج إدارة الإقليم دولة مستقلة؟"

قرار الاستفتاء اتُخذ في 7 حزيران

اكتسب المسار المؤدي إلى الاستفتاء طابعه الرسمي في اجتماع عُقد في هولير (أربيل) في 7 حزيران/يونيو 2017.

وشارك في الاجتماع، الذي ترأسه رئيس إقليم كردستان آنذاك مسعود بارزاني، مسؤولون حكوميون وممثلون عن الأحزاب والأطراف السياسية، وتقرر خلاله إجراء استفتاء الاستقلال في 25 أيلول/سبتمبر 2017.

كما أيّد برلمان كردستان، في جلسته المنعقدة في 15 أيلول/سبتمبر، إجراء الاستفتاء بأغلبية الأصوات.

واتُخذ قرار الاستفتاء في ظل استمرار الخلافات بين هولير وبغداد حول الموازنة وإدارة النفط والموارد الطبيعية وتوزيع الصلاحيات ووضع المناطق المتنازع عليها بموجب المادة 140 من الدستور العراقي.

وكانت المادة 140 من الدستور العراقي قد نصت على إنجاز عملية تحديد وضع المناطق المتنازع عليها بحلول نهاية عام 2007، إلا أن هذه العملية لم تُستكمل، وظل وضع كركوك تحديدا أحد أبرز نقاط الخلاف بين هولير وبغداد.

92.73 بالمئة صوّتوا بـ"نعم"

توجّه ملايين الناخبين إلى صناديق الاقتراع في 25 أيلول/سبتمبر 2017.

ووفق النتائج الرسمية المعلنة، شارك 3 ملايين و305 آلاف و925 ناخبا من أصل 4 ملايين و581 ألفا و255 ناخبا مسجلا، أي بنسبة مشاركة بلغت 72.16 بالمئة.

وصوّت 2 مليون و861 ألفا و471 من أصحاب الأصوات الصحيحة، أي ما نسبته 92.73 بالمئة، بـ"نعم" لصالح الاستقلال، بينما صوّت 224 ألفا و464 ناخبا بـ"لا".

ولم يكن الاستفتاء يعني إعلان الاستقلال بشكل مباشر، إذ اعتبرته حكومة إقليم كردستان آنذاك تفويضا سياسيا من الشعب لبدء مفاوضات مع بغداد حول الاستقلال.

بغداد لم تعترف بالاستفتاء

رفضت الحكومة الاتحادية العراقية الاستفتاء ولم تعترف بنتائجه، فيما عارضت الولايات المتحدة ودول عديدة توقيت إجرائه ودعت إلى حوار بين هولير وبغداد.

وتوترت العلاقات بين هولير وبغداد بشكل حاد عقب الاستفتاء.

وقضت المحكمة الاتحادية العليا العراقية، في تشرين الثاني/نوفمبر 2017، بأن الاستفتاء مخالف للدستور العراقي وأن نتائجه غير ملزمة قانونا.

16 تشرين الأول وكركوك

بعد نحو ثلاثة أسابيع من الاستفتاء، تقدمت القوات الاتحادية العراقية وعناصر من الحشد الشعبي، في 16 تشرين الأول/أكتوبر 2017، نحو كركوك والمناطق المحيطة بها.

وانسحبت قوات البيشمركة من مواقعها في كركوك وعدد من المناطق المتنازع عليها. وشكّل تغيّر السيطرة على كركوك أحد أبرز التطورات في المرحلة التي أعقبت الاستفتاء.

وعقب 16 تشرين الأول، تغيّرت أيضا إلى حد كبير السيطرة الفعلية على بعض المناطق المتنازع عليها التي كانت خاضعة لسيطرة البيشمركة منذ عام 2014.

ونقلت هذه التطورات الخلافات السياسية والاقتصادية القائمة بين هولير وبغداد قبل الاستفتاء إلى مرحلة جديدة.

من 25 أيلول إلى اليوم

لم تُعلن دولة كردستان المستقلة عقب الاستفتاء. وفي السنوات التالية، عادت العلاقات بين هولير وبغداد إلى طاولة التفاوض، فيما بقيت الموازنة والنفط والرواتب والصلاحيات الاتحادية ووضع المناطق المتنازع عليها الملفات الرئيسية بين الطرفين.

ومع ذلك، ظلت نتيجة صناديق الاقتراع في 25 أيلول/سبتمبر 2017 محطة مرجعية مهمة في التاريخ السياسي القريب لإقليم كردستان الفدرالي.

واليوم، في 25 أيلول/سبتمبر 2026، تمر تسع سنوات كاملة على الاستفتاء.

قبل تسع سنوات، صوّت 92.73 بالمئة من أكثر من 3.3 مليون ناخب توجهوا إلى صناديق الاقتراع بـ"نعم" للاستقلال. ورغم أن الاستفتاء لم يُفضِ إلى قيام دولة مستقلة، لا يزال 25 أيلول يحتفظ بمكانته في التاريخ السياسي القريب لكردستان بوصفه التاريخ الذي نُقل فيه مطلب الاستقلال إلى صناديق الاقتراع.